«Концепция социального государства находится в глубоком кризисе»
- Вкладка 1
Концепция социального государства находится в глубоком и, мне кажется, неостановимом кризисе. Все разговоры о том, что мы сейчас что-нибудь запишем и от этого у нас возникнет социальное государство, – абсолютно, с моей точки зрения, провальная идея по целому ряду причин. Это касается не только России. Россия существует не в безвоздушном пространстве. Социальное государство находится в кризисе абсолютно везде.
Я не уверена, что мы вообще хотим в то социальное государство, которое впервые как идея возникло в XIX веке, а потом весь ХХ век развивалось. За это время в мире произошло огромное количество всевозможных трансформаций, в том числе с самими государствами. С моей точки зрения есть три причины, по которым социальное государство: а) невозможно; б) не нужно.
Первая – это то, что социальное государство строится на доверии. Мы доверяем государству, и это такая переведенная в ценностную плоскость принципал-агентская история. То есть мы доверяем государству отправлять какие-то функции за нас. А оно берет на себя самые разные функции социального обеспечения. И мы, граждане, должны доверять этим органам. Доверяем ли мы опеке? Пенсионному фонду? Я не доверяю. Но я вынуждена. То есть я принудительно нахожусь в отношениях социального государства, хотя, может быть, этого не хочу. Кризис доверия поразил не только Россию. Отдельный вопрос – что делать с социальным государством в системно коррумпированных странах.
Вторая причина – это то, что государство вошло во вкус и стало плодиться и размножаться. Мы дали ему возможность нас опекать, и оно опекает посредством того, что у него, как у медузы горгоны, вырастают вот эти штуки на голове. Чем больше ведомств и меньше контроля, тем выше уровень коррупции. Это вторая глава основы основ антикоррупционной политики. То есть они придумывают надзор, к этому надзору надзор за надзором, рассказывают, что к опеке надо приделать суперопеку, к суперопеке – суперсуперопеку. И вот вместо одной опеки уже тридцать три. Растут ведомства, растут возможности. При этом они абсолютно свято уверены, что помогают нам. Но где растет государство, там, безусловно, растет коррупция, особенно в условиях кризиса доверия.
И третья причина, конечно, – кризис социального государства в связи с глобализацией. Совершенно очевидно, что государства становятся социальными не только для своих граждан. Потому что движутся люди, движутся товары, движется все. Кризис с мигрантами показал нам во всей красе, что социальное государство, скажем, в Германии должно выполнять функции социального государства не только в отношении своих граждан, на которых они распространили конституцию, но и в отношении любых других граждан, которые в силу тех или иных обстоятельств оказались на этой территории. Потому что не может быть такого, что люди приезжают, работают, строят нам дома, а у них отбирают паспорта, а потом, не выплачивая зарплату, отправляют туда, откуда они приехали. Так не должно быть.
Я могу привести еще кучу примеров. Но я останусь при своем мнении, что у социального государства здорово пошатнулась базовая платформа. Без возвращения доверия людей в то, что государство делает это для них, а не для себя, с моей точки зрения, это абсолютно бесполезная будущая история.
Фрагмент дискуссии «Социальное государство: зачем оно нужно и можем ли мы его себе позволить?» в рамках цикла «Включая всех», состоявшейся 4 марта 2020 года.